Hotărârea Guvernului nr. 569 din 15 iulie 2015 pentru aprobarea Normelor metodologice privind decontarea cheltuielilor
pentru naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi a personalului
didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat
În temeiul
art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 37 alin. (3) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din
fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor
publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 71/2015, cu modificările ulterioare,
Articol unic
Norme metodologice privind decontarea cheltuielilor pentru naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat - aprobate prin Hotărârea guvernului nr. 569/2015
(1)Prezentele norme metodologice au ca
obiect stabilirea procedurilor şi a documentelor justificative ce trebuie
prezentate la decont de persoanele implicate, precum şi a rolului autorităţilor
administraţiei publice locale şi unităţilor de învăţământ preuniversitar de
stat, în vederea decontării cheltuielilor cu efectuarea navetei cadrelor
didactice şi a personalului didactic auxiliar.
(2)În înţelesul prezentelor norme
metodologice, termenii şi expresiile folosite au următoarea semnificaţie:
a)beneficiari - cadrele didactice şi
personalul didactic auxiliar, îndreptăţit la decontarea cheltuielilor de
navetă, care nu deţin locuinţă în localitatea unde au postul, indiferent de
titlu;
b)localitate - în conformitate cu
dispoziţiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului
de amenajare a teritoriului naţional, secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi,
cu modificările şi completările ulterioare, prin localitate se înţelege:
capitala României, municipii, oraşe, sate reşedinţă de comună, sate componente
ale comunelor şi sate aparţinând municipiilor şi oraşelor;
c)localitate de domiciliu/reşedinţă
- localitatea din mediul urban sau din mediul rural în care cadrul
didactic/didactic auxiliar are domiciliul/reşedinţa, potrivit documentelor de
evidenţă a populaţiei;
d)navetă - deplasarea dus-întors a
beneficiarilor din localitatea de domiciliu/reşedinţă într-o altă localitate
unde este situată unitatea de învăţământ/unitatea de învăţământ special/centrul
de resurse şi asistenţă educaţională, la care aceştia îşi au locul de muncă;
e)postul - denumire generică pentru
locul de muncă din cadrul unităţii de învăţământ unde beneficiarii îşi
desfăşoară efectiv activitatea;
f)unitate/unitate de învăţământ -
unitatea de învăţământ preuniversitar de stat, unitatea de învăţământ special,
centrul judeţean de resurse şi asistenţă educaţională, unde beneficiarul are
locul de muncă.
(1)Autorităţile administraţiei publice
locale au obligaţia de a cuprinde în bugetul local sume destinate decontării
cheltuielilor cu efectuarea navetei beneficiarilor din învăţământul
preuniversitar de stat, din unităţile de învăţământ special şi din centrele de
resurse şi asistenţă educaţională, care nu dispun de locuinţă în localitatea
unde este situată unitatea de învăţământ la care au postul.
(2)Sumele destinate navetei
beneficiarilor prevăzuţi la alin. (1) se asigură din veniturile proprii ale
bugetelor locale şi din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru
echilibrarea bugetelor locale.
(1)Beneficiază de decontarea
cheltuielilor de navetă cadrele didactice şi personalul didactic auxiliar, care
nu deţin locuinţă în localitatea unde aceştia îşi au postul.
(2)Cheltuielile cu efectuarea navetei se
decontează doar atunci când distanţa ce trebuie parcursă zilnic depăşeşte
limita teritorială a localităţii în care se găseşte unitatea de învăţământ
preuniversitar de stat.
a)autovehiculele destinate
transportului de persoane deţinute/asigurate de către unităţile de învăţământ
în măsura în care nu este afectat transportul elevilor:
b)autovehiculele/ambarcaţiunile
destinate transportului de persoane deţinute/asigurate de către autorităţile
administraţiei publice locale, în măsura în care nu este afectat transportul
elevilor;
c)mijloace de transport ale
operatorilor de transport autorizaţi (transport în comun: microbuze, autobuze,
tren, ambarcaţiune);
(2)Transportul beneficiarilor cu
mijloacele de transport ce aparţin unităţii de învăţământ sau autorităţii
administraţiei publice locale se efectuează gratuit, conform programului şi pe
rutele stabilite prin hotărâre a autorităţii deliberative, precum şi cu
respectarea orarului/programului unităţii de învăţământ.
(1)În vederea decontării lunare a
cheltuielilor cu efectuarea navetei, consiliul de administraţie al unităţii de
învăţământ analizează cererile pentru asigurarea decontării cheltuielilor cu
efectuarea navetei, având în vedere următoarele elemente:
a)existenţa cererii prin care se
solicită decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei, potrivit modelului
prevăzut în anexa la prezentele norme metodologice, care face parte integrantă
din acestea;
b)domiciliul/reşedinţa
solicitantului dovedite cu menţiunile cuprinse în cartea de identitate,
potrivit prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu
modificările ulterioare;
c)dacă solicitantul deţine sau nu
deţine o locuinţă în localitatea unde are postul, pe baza declaraţiei pe
propria răspundere;
d)dacă transportul poate fi sau nu
asigurat cu autovehicule/ambarcaţiuni de tipul celor enumerate la art. 4 alin.
(1) lit. a) şi/sau b);
e)distanţa, în kilometri, între
localitatea de domiciliu/reşedinţă şi localitatea în care se află situată
unitatea de învăţământ;
f)mijloacele de transport în comun
cu care se deplasează solicitantul între localitatea de domiciliu şi
localitatea în care se află situată unitatea de învăţământ;
h)valoarea biletelor pe fiecare
mijloc de transport, numai în următoarele situaţii: pe ruta respectivă nu se
emit abonamente; beneficiarul utilizează mai multe mijloace de transport în
comun; beneficiarul are postul în mai multe unităţi de învăţământ din
localităţi diferite;
(2)Consiliul de administraţie al
unităţii de învăţământ analizează şi verifică legalitatea solicitărilor, aprobă
lunar cererile solicitanţilor şi fundamentează necesarul lunar de finanţare,
individual şi pe total unitate de învăţământ. Necesarul de finanţat se transmite
de către directorul unităţii de învăţământ sub formă de solicitare primarului,
respectiv preşedintelui consiliului judeţean, după caz, în termen de 5 zile
lucrătoare de la încheierea lunii pentru care se face fundamentarea, în vederea
deschiderii de credite pentru efectuarea plăţilor.
(3)Prin excepţie de la prevederile alin.
(2), pentru municipiul Bucureşti solicitările se transmit primarilor
sectoarelor municipiului Bucureşti şi vor avea în vedere doar naveta
beneficiarilor cu domiciliul/reşedinţa în afara municipiului Bucureşti.
(4)În cazul în care există indicii că
solicitantul deţine locuinţă în localitatea în care îşi are postul, primarul
dispune efectuarea unei verificări în cazul solicitantului respectiv şi, pe
baza raportului întocmit de către persoanele cu atribuţii în acest sens, emite
o dispoziţie prin care aprobă sau respinge propunerea sumei înaintată de către
directorul unităţii de învăţământ.
(5)Dispoziţia autorităţii executive
poate fi atacată de către solicitantul nemulţumit, în condiţiile Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004,
cu modificările şi completările ulterioare.
(1)În vederea asigurării fondurilor
necesare decontării cheltuielilor cu efectuarea navetei cadrelor didactice în
bugetele de venituri şi cheltuieli ale autorităţilor administraţiei publice
locale, ordonatorii de credite ai unităţilor de învăţământ prevăzute la art. 1
alin. (2) lit. f) vor transmite ordonatorului principal de credite al bugetului
local, până la data de 1 noiembrie a fiecărui an, pentru anul bugetar următor,
o solicitare fundamentată a sumelor necesare.
(2)În vederea stabilirii sumelor
necesare prevăzute la alin. (1), în perioada 1-30 septembrie a fiecărui an,
beneficiarii înştiinţează în scris conducătorul unităţii de învăţământ că pe
parcursul anului şcolar vor solicita decontarea cheltuielilor cu efectuarea
navetei la şi de la locul de muncă, cu specificarea nivelului estimat al
valorii totale.
(3)La nivelul ordonatorului principal de
credite se verifică, se analizează şi se centralizează solicitările tuturor
unităţilor de învăţământ de pe raza unităţii administrativ-teritoriale, în
vederea stabilirii nivelului creditelor bugetare ce vor fi aprobate în buget,
necesare finanţării cheltuielilor cu efectuarea navetei cadrelor didactice şi a
personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat.
(4)În cursul anului, până la data de 1
noiembrie, ordonatorii de credite ai unităţilor de învăţământ actualizează
cererea transmisă potrivit alin. (1), în funcţie de modificările intervenite ca
urmare a începerii unui nou an şcolar şi în funcţie de necesităţi, procedează
la rectificare bugetară în condiţiile legii în vederea majorării sau
diminuării, după caz, a creditelor bugetare destinate finanţării acestor cheltuieli.
(1)Decontarea abonamentelor/biletelor de
transport emise de operatorii de transport auto şi naval pentru cadrele
didactice şi pentru personalul didactic auxiliar se asigură la valoarea
acestora.
(2)Decontarea abonamentelor emise de
operatorii de transport feroviar public de călători se asigură la valoarea
acestora, tren clasa a 2-a. Decontarea abonamentelor emise de operatorii de
transport feroviar alternativ CFR se asigură la valoarea acestora, dar nu mai
mult decât tarifele de deservire generală din transportul feroviar public de
călători, tren clasa a 2-a.
(3)Sunt acceptate la decont biletele
emise zilnic de operatorii de transport numai în situaţiile în care pe ruta
respectivă nu se emit abonamente, atunci când beneficiarul utilizează mai multe
mijloace de transport în comun sau când acesta are norma/postul în mai multe
unităţi de învăţământ din localităţi diferite.
(4)Distanţa
pentru care se decontează abonamentul/biletul şi care este înscrisă pe
documentul justificativ este distanţa
dintre localitatea de domiciliu/reşedinţă a beneficiarului şi localitatea în
care se află unitatea de învăţământ.
(5)Sunt interzise încheierea de
contracte între unitatea de învăţământ şi operatorul de transport şi, implicit,
efectuarea de plăţi direct de către unitatea de învăţământ către operatorul de
transport în comun.
(6)Decontarea cheltuielilor cu
efectuarea navetei se poate face pentru autoturismul/ambarcaţiunea proprietate
personală sau deţinut/ă legal cu orice titlu atunci când:
a)pe ruta dintre localitatea de
domiciliu/reşedinţă şi localitatea în care se află situată unitatea de
învăţământ nu există servicii de transport efectuate de operatorii de transport
în comun sau programul acestora diferă semnificativ de orarul/programul
unităţii de învăţământ;
b)pe ruta dintre localitatea de
domiciliu/reşedinţă şi localitatea în care se află situată unitatea de
învăţământ există servicii de transport efectuate de operatorii de transport în
comun, însă cadrul didactic, respectiv personalul didactic auxiliar optează
pentru transportul cu autoturismul/ambarcaţiunea proprietate personală sau
deţinut/ă legal cu orice titlu.
(7)Decontarea cheltuielilor cu
efectuarea navetei pentru personalul care se deplasează cu
autoturismul/ambarcaţiunea proprietate personală sau deţinut/ă legal cu orice
titlu, în cazurile prevăzute la alin. (6), se face la valoarea unui abonament
pentru ruta respectivă sau pentru distanţe similare.
(8)Se interzice decontarea cheltuielilor
cu efectuarea navetei cu autoturismul proprietate personală, pentru cadrele
didactice şi personalul didactic auxiliar, atunci când acestea au asigurate
servicii de transport gratuit cu autovehiculele destinate transportului de
persoane deţinute/asigurate de către autorităţile administraţiei publice locale
sau de către unitatea de învăţământ, iar orarul mijloacelor de transport nu
diferă cu mai mult de 2 ore de orarul/programul beneficiarului.
(9)Documentele justificative prezentate
de beneficiar lunar la decont, pentru luna precedentă, unităţii de învăţământ
sunt următoarele:
a)abonamentele, emise de operatorii
de transport auto/feroviar/naval în conformitate cu reglementările legale în
vigoare, utilizate în luna precedentă;
b)biletele emise de operatorii de
transport auto/feroviar/naval în conformitate cu reglementările legale în vigoare,
utilizate în luna precedentă, acceptate numai în cazurile prevăzute la art. 7
alin. (3);
c)bonurile de achiziţie a carburantului,
pentru transportul efectuat cu autoturismul/ambarcaţiunea proprietate personală
sau deţinut/ă legal cu orice titlu, iar suma decontată se calculează potrivit
prevederilor alin. (7). Valoarea bonurilor prezentate la decont trebuie să fie
cel puţin egală cu valoarea sumei decontate.
(10)Unităţile de învăţământ
preuniversitar de stat au obligaţia efectuării plăţii abonamentelor/biletelor
şi contravalorii transportului efectuat cu autoturismul/ambarcaţiunea
proprietate personală sau deţinută legal cu orice titlu, în luna următoare
celei pentru care au fost prezentate documentele justificative.
(11)Unităţile de învăţământ răspund de
arhivarea şi păstrarea documentelor justificative prezentate la decont.
a)se realizează proporţional cu
perioada de activitate din cadrul unei luni calendaristice, pe baza pontajului
lunar;
b)nu se realizează pe perioada
concediilor de odihnă sau a suspendării contractelor individuale de muncă ale
beneficiarilor.
Prezentele norme metodologice se aplică,
în mod corespunzător, şi personalului didactic şi didactic auxiliar angajat în
unităţile de învăţământ pentru activităţi extraşcolare şi unităţile conexe din
învăţământul preuniversitar de stat, finanţarea pentru sumele necesare
decontării navetei asigurându-se, în acest caz, din bugetul de stat, prin
bugetul Ministerului Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice.
Pentru anul bugetar 2015 ordonatorii de
credite ai unităţilor de învăţământ vor comunica ordonatorilor principali de
credite sumele necesare decontării navetei la şi de la locul de muncă în termen
de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme, în baza
solicitărilor beneficiarilor, aprobate de către consiliul de administraţie al
unităţii de învăţământ.
ANEXĂ: CERERE pentru decontarea lunară a
navetei
Subsemnatul/Subsemnata, …………………,
posesor/posesoare al/a B.I./C.I. seria ……… nr. …………., CNP …………………., angajat/ă
al/a unităţii dumneavoastră de învăţământ pe funcţia de ……………, solicit
decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei pe luna ………… anul ……………, în
cuantum de ………… lei, reprezentând contravaloarea:
|_| copie a certificatului de
înmatriculare al autoturismului (dacă este înmatriculat pe numele persoanei
solicitante sau al soţului);
|_| împuternicire notarială (dacă
autoturismul/ambarcaţiunea este înmatriculat/ă pe numele altei persoane);
|_| contract de comodat (dacă
autoturismul/ambarcaţiunea este înmatriculat/ă pe numele altei persoane);
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 536
din data de 17 iulie 2015
