(1)Libertatea cetăţenilor
de a-şi exprima opiniile politice, sociale sau de altă natură, de a organiza
mitinguri, demonstraţii, manifestaţii, procesiuni şi orice alte întruniri şi de
a participa la acestea este garantată prin lege. Asemenea activităţi se pot
realiza numai paşnic şi fără niciun fel de arme.
(2)Adunările publice -
mitinguri, demonstraţii, manifestaţii, competiţii sportive, procesiuni şi
altele asemenea -, ce urmează să se desfăşoare în pieţe, pe căile publice ori
în alte locuri în aer liber, se pot organiza numai după declararea prealabilă
prevăzută de prezenta lege.
(3)Pentru competiţiile
sportive internaţionale, precum şi pentru manifestările sportive
internaţionale, declararea prealabilă este obligatorie, indiferent de locul de
desfăşurare a acestora.
Adunările publice
trebuie să se desfăşoare în mod paşnic şi civilizat, cu protecţia
participanţilor şi a mediului ambiant, fără să stânjenească folosirea normală a
drumurilor publice, a transportului în comun, cu excepţia celor autorizate,
funcţionarea instituţiilor publice sau private, a celor de învăţământ, cultură
şi sănătate, a unităţilor economice ori să degenereze în acţiuni turbulente de
natură a pune în primejdie ordinea şi liniştea publică, siguranţa persoanelor,
integritatea corporală, viaţa sau bunurile acestora ori ale domeniului public,
şi nu pot fi continuate după ora 23,00, caz în care intră sub incidenţa
dispoziţiilor Legii nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme
de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată.
Nu trebuie declarate
în prealabil adunările publice al căror scop îl constituie manifestările
cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, cele ocazionate de
vizite oficiale, precum şi cele care se desfăşoară în exteriorul sau în incinta
sediilor ori a imobilelor persoanelor juridice de interes public sau privat. În
cazul în care organizatorii adunărilor publice nesupuse declarării prealabile
deţin indicii sau date că desfăşurarea lor s-ar putea solda cu acte de
dezordine ori că ar putea să ducă la manifestări violente, au obligaţia să
solicite din timp primarilor, unităţilor de jandarmi competente teritorial şi
poliţiei locale sprijin de specialitate.
Primarul municipiului,
oraşului sau comunei, unităţile de jandarmi competente teritorial şi poliţia
locală sunt obligate să asigure condiţiile necesare în vederea desfăşurării
normale a adunărilor publice, iar organizatorii au obligaţia să întreprindă acţiunile
ce se impun pentru ca acestea să se desfăşoare în conformitate cu prevederile
art. 2.
(1)Organizarea şi
desfăşurarea adunărilor publice sunt interzise în imediata apropiere a gărilor,
porturilor, aeroporturilor, staţiilor de metrou, spitalelor, obiectivelor
militare, a unităţilor economice cu instalaţii, utilaje sau maşini cu grad
ridicat de pericol în exploatare.
(2)De asemenea, este
interzisă desfăşurarea simultană a două sau mai multe adunări publice
distincte, în acelaşi loc sau pe aceleaşi trasee, indiferent de caracterul
acestora.
Pentru organizarea
adunărilor publice solicitanţii se vor adresa, în scris, primarului unităţii
administrativ-teritoriale pe a cărei rază urmează să se desfăşoare adunarea.
Organizatorii
adunărilor publice vor depune declaraţia scrisă la primăriile municipale,
orăşeneşti sau comunale pe al căror teritoriu acestea urmează să se desfăşoare,
cu cel puţin 3 zile înainte de data desfăşurării acestora, în care trebuie să
menţioneze denumirea sub care este cunoscut grupul organizator, scopul, locul,
data, ora începerii şi durata acţiunii, traseele de afluire şi defluire,
numărul aproximativ al participanţilor, persoanele împuternicite să asigure şi
să răspundă de măsurile de organizare, serviciile pe care le solicită din
partea consiliului local, a poliţiei locale şi jandarmeriei, potrivit modelului
prezentat în anexă.
(1)Se înfiinţează comisia
de avizare a cererilor de organizare a adunărilor publice la nivelul tuturor
consiliilor locale, formată din primar, secretarul comunei sau al oraşului,
după caz, reprezentanţi ai poliţiei şi ai jandarmeriei.
(2)În cazuri justificate,
cu acordul organizatorilor, comisiile de avizare pot să modifice unele elemente
cuprinse în declaraţia prealabilă a acestora.
a)propagarea ideilor
totalitare de natură fascistă, comunistă, rasistă, şovină sau ale oricăror
organizaţii terorist-diversioniste, defăimarea ţării şi a naţiunii, îndemnul la
ură naţională sau religioasă, incitarea la discriminare, la violenţă publică şi
la manifestări obscene, contrare bunelor moravuri;
c)încălcarea ordinii,
siguranţei sau moralităţii publice, a drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor
ori punerea în pericol a sănătăţii acestora.
(1)Primarul localităţii,
la propunerea comisiei de avizare, poate interzice organizarea adunărilor
publice atunci când:
a)deţine date de la
organele specializate, din care rezultă că desfăşurarea acestora ar duce la
încălcarea prevederilor art. 2;
b)în perioada, locul şi
pe traseele unde acestea ar urma să se desfăşoare se execută lucrări
edilitar-gospodăreşti de amploare.
(2)În termen de două zile
primarul este obligat să comunice organizatorilor decizia de interzicere, care
poate fi contestată în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Decizia prin care se
interzice desfăşurarea adunării publice se comunică în scris organizatorului,
cu arătarea motivelor care au determinat-o, în termen de 48 de ore de la
primirea declaraţiei scrise.
a)să înregistreze
declaraţiile de desfăşurare a adunărilor publice la unităţile de jandarmi
competente teritorial, cu cel puţin 48 de ore înainte;
c)să asigure un
dispozitiv propriu de ordine format din personal purtând însemne distinctive,
stabilite împreună cu comandantul unităţii de jandarmi care asigură măsurile de
ordine publică;
d)să delimiteze spaţiul
de desfăşurare a adunărilor publice prin semne distinctive şi vizibile, iar când
acestea se desfăşoară în deplasare, să ia măsuri pentru limitarea spaţiului de
circulaţie ocupat;
e)să achite anticipat,
pe bază de deviz şi factură, contravaloarea serviciilor şi a amenajărilor
solicitate consiliilor locale pentru desfăşurarea normală a adunărilor publice;
f)să stabilească
traseele de afluire şi defluire a participanţilor şi să ia măsuri ca ocuparea
spaţiilor destinate desfăşurării adunărilor publice să aibă loc cu puţin timp
înainte de ora începerii activităţilor, iar părăsirea lor să se facă imediat
după ora-limită stabilită;
g)să ia măsuri pentru
interzicerea participării la adunările publice a persoanelor care au asupra lor
băuturi alcoolice sau care se află sub influenţa acestora;
h)să ia măsuri pentru
îndepărtarea participanţilor care, prin modul de manifestare, tulbură ordinea
şi liniştea publică, iar când aceştia nu se supun, să îi semnaleze organelor de
poliţie;
i)să întrerupă imediat
adunarea publică atunci când constată că au intervenit fapte de natura celor
prevăzute la art. 2; după restabilirea ordinii adunarea publică poate continua
în limita timpului iniţial aprobat;
j)să interzică
participarea la adunările publice a persoanelor care au asupra lor arme de
orice fel, materiale explozive sau incendiare, substanţe iritant-lacrimogene
sau cu efect paralizant, dispozitive pentru şocuri electrice ori alte obiecte
ce pot fi folosite pentru acţiuni violente sau de tulburare a desfăşurării
normale a acestora.
(2)În cazul în care
participanţii la adunări publice au formulat petiţii sau memorii, acestea pot
fi prezentate autorităţilor publice destinatare de un grup de maximum 10 persoane.
a)să respecte
recomandările făcute de organizatorii adunărilor publice, împuterniciţii
acestora sau organele de ordine;
b)să se abţină de la
acţiuni de natură a împiedica desfăşurarea normală a adunărilor publice şi să
nu incite la asemenea acţiuni prin viu grai, manifeste sau alte mijloace
audiovizuale;
c)să nu introducă sau să
aibă, în timpul adunărilor publice, obiecte de natura celor prevăzute la art.
12 alin. (1) lit. g) şi j);
d)să părăsească imediat
adunările publice sau locul unde acestea se desfăşoară, când au fost somaţi de
către organizatori, împuterniciţii acestora sau organele de poliţie;
e)să nu participe la
adunări publice în stare de ebrietate, să nu consume şi să nu distribuie
băuturi alcoolice sau droguri.
Este interzis ca
persoane sau grupuri de persoane care nu au legătură cu adunările publice
organizate să se infiltreze în rândul demonstranţilor, cu scopul de a tulbura
normala desfăşurare a acestora.
a)să stabilească prin
decizie şi să aducă la cunoştinţă publică, în termen de 5 zile de la publicarea
prezentei legi, locurile ce cad sub incidenţa dispoziţiilor art. 5;
b)să asigure, contra
cost, serviciile şi amenajările tehnice solicitate în vederea desfăşurării
normale a adunărilor publice;
c)să interzică
desfacerea băuturilor alcoolice în locurile destinate desfăşurării adunărilor
publice, în imediata apropiere sau, când consideră necesar, chiar în întreaga
localitate, pe toată durata acestora;
d)să întreprindă orice
alte măsuri legale de natură a asigura caracterul paşnic şi civilizat al
adunărilor publice;
e)să restituie sumele
avansate potrivit art. 12 alin. (1) lit. e), dacă adunarea publică a fost
interzisă din alte motive decât cele prevăzute în art. 9 sau care nu sunt
imputabile organizatorilor.
Comandanţii organelor
locale de poliţie şi jandarmerie sau persoanele desemnate de aceştia au
obligaţia de a asigura protecţia participanţilor şi de a stabili împreună cu
organizatorii măsurile ce trebuie luate pentru desfăşurarea adunărilor publice
declarate, în condiţii de deplină ordine.
În cazul în care
adunările publice îşi pierd caracterul paşnic şi civilizat, poliţia şi trupele
de jandarmi vor interveni pentru împiedicarea sau neutralizarea manifestărilor
ce tulbură grav ordinea şi liniştea publică, pun în pericol viaţa, integritatea
corporală a cetăţenilor, a trupelor de ordine sau ameninţă cu devastări ori
distrugeri de clădiri şi alte bunuri de interes public sau privat.
În cazurile prevăzute
de art. 17, organele de ordine vor interveni folosind, în condiţiile legii şi
în raport cu situaţiile create, mijloacele tehnice din dotare.
(1)Intervenţia în forţă
va fi aprobată de prefect sau de înlocuitorul acestuia la solicitarea
comandantului forţelor de jandarmi care asigură măsurile de ordine publică la
locul adunării publice.
(2)Aprobarea intervenţiei
în forţă nu este necesară în cazul în care asupra forţelor de ordine se
exercită violenţe care pun în pericol iminent viaţa, integritatea corporală sau
sănătatea acestora ori a altor persoane sau când există indicii temeinice că
participanţii pregătesc sau au comis o faptă ilegală.
(1)Folosirea forţei se va
face numai după avertizarea şi somarea participanţilor de a se dispersa de
către ofiţerul de jandarmi desemnat ca şef al dispozitivului de ordine. Pentru
executarea dispersării se lasă la dispoziţie participanţilor un timp
corespunzător, determinat în raport cu numărul acestora şi cu căile de afluire.
(2)Avertizarea şi somarea
nu sunt necesare în cazul în care asupra organelor de ordine se exercită
violenţe ori acestea se află într-un pericol iminent.
Avertizarea constă în
folosirea de semnale sonore sau luminoase şi atragerea atenţiei
participanţilor, prin mijloace de amplificare sonoră, asupra necesităţii dispersării lor
şi respectării legii.
(1)Dacă, după avertizare,
participanţii nu s-au împrăştiat, se spun prin mijloacele de amplificare sonoră cuvintele:
"Prima somaţie: Atenţiune, vă rugăm să părăsiţi .... vom folosi
forţa", urmate de semnale sonore şi luminoase.
(2)Dacă, după trecerea
perioadei de timp necesare pentru împrăştiere, se constată că prima somaţie a
rămas fără rezultat, se trece la folosirea ultimei somaţii, prin rostirea
cuvintelor: "Ultima somaţie: Părăsiţi ..., se va folosi forţa",
urmate de semnale sonore şi luminoase.
(3)Pentru perceperea
somaţiilor de către toţi participanţii, înainte de folosirea mijloacelor de
împiedicare sau constrângere, se emite un semnal luminos prin rachetă de
culoare roşie.
În caz de absolută
necesitate, când se impune folosirea armelor de foc de către organele de
ordine, în condiţiile legii, se repetă, în prealabil, ultima somaţie şi
semnalul luminos prin rachetă de culoare roşie.
Folosirea mijloacelor
de împiedicare sau constrângere va înceta de îndată ce s-a realizat degajarea
spaţiilor, împrăştierea participanţilor şi s-a restabilit ordinea publică.
Încălcarea
dispoziţiilor prezentei legi atrage, după caz, răspunderea disciplinară,
contravenţională, civilă sau penală.
(1)Constituie
contravenţii următoarele fapte, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii
încât, potrivit legii penale, să întrunească elementele constitutive ale unor
infracţiuni:
b)nerespectarea orelor
de desfăşurare, traseelor de deplasare sau locului şi perimetrului destinat
adunării publice;
c)neluarea de către
organizatori a măsurilor de întrerupere a adunării publice, când constată că au
intervenit fapte de natura celor prevăzute în art. 2;
d)participarea la
adunări publice nedeclarate sau interzise şi urmate de refuzul părăsirii
locurilor de desfăşurare a acestora, la avertizările şi somaţiile organelor de
ordine făcute potrivit legii;
e)instigarea prin orice
mijloace, iniţierea sau recurgerea la acţiuni violente sau alte manifestări, cu
intenţia de zădărnicire ori tulburare, în orice mod, a adunărilor publice;
g)organizarea sau
participarea la contramanifestaţii desfăşurate în acelaşi timp şi în acelaşi
loc cu adunările publice declarate, indiferent de modul lor de exprimare;
h)introducerea sau
desfacerea băuturilor alcoolice în locurile destinate desfăşurării adunărilor
publice, pe toată durata acestora;
(2)Contravenţiile prevăzute
la alin. (1) lit. a)-c) se sancţionează cu amendă de la 1.000 lei la 10.000
lei, iar cele prevăzute la lit. d), e), f), g), h) şi i), cu amendă de la 500
lei la 5.000 lei.
(3)Pentru contravenţiile
de la alin. (1) lit. a)-c) se sancţionează, după caz, organizatorii sau
persoanele fizice responsabile pentru conducerea adunărilor publice.
Contravenţiile
prevăzute la art. 26 se constată de poliţişti, ofiţerii şi subofiţerii de
jandarmi, precum şi de primari sau de împuterniciţii acestora, anume desemnaţi.
Dispoziţiile prezentei
legi, referitoare la constatarea şi sancţionarea contravenţiilor, se completează
cu cele ale Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale
Legii pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire
socială, a ordinii şi liniştii publice, în ce priveşte închisoarea
contravenţională*).
*) De
la data intrării în vigoare a Legii de revizuire a Constituţiei României nr. 429/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 758 din 29 octombrie 2003, potrivit art. III alin. (1) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 108/2003 pentru desfiinţarea închisorii contravenţionale,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 747 din 26 octombrie
2003, aprobată prin Legea nr. 28/2004, referirea la sancţiunea închisorii contravenţionale
se consideră făcută la sancţiunea prestării unei activităţi în folosul
comunităţii ori de câte ori o lege sau o ordonanţă prevede că o contravenţie se
sancţionează cu închisoarea contravenţională alternativ cu amenda.
Constituie infracţiune
şi se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă, dacă fapta
nu constituie o infracţiune mai gravă, opunerea cu violenţă faţă de
organizatori, împuterniciţii acestora sau faţă de forţele de ordine ori
împiedicarea lor de a-şi exercita atribuţiile legale privind asigurarea ordinii
în desfăşurarea adunărilor publice.
(2)Pe aceeaşi dată se
abrogă Decretul-lege nr. 2/1990 cu privire la organizarea adunărilor publice şi
Decretul-lege nr. 39/1990 privind unele măsuri referitoare la desfăşurarea
adunărilor publice, precum şi orice alte dispoziţii contrare.
*)
Republicată în temeiul art. 248 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012, rectificată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 117 din 1 martie 2013, cu modificările ulterioare,
dându-se textelor o nouă numerotare.
Legea nr. 60/1991 a fost republicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 888 din 29 septembrie 2004.
Vă facem cunoscut că în ziua de
.................... luna ..................... anul ....................,
între orele ................ şi .................. în localitatea
......................., judeţul .........................., locul
............................., se va desfăşura o adunare publică organizată de
către noi.
Traseele de acces spre
locul adunării, precum şi cele de dispersare vor fi ......................................
.
Scopul adunării
publice îl constituie manifestarea (aprobării, adeziunii sau protestului) în
legătură cu ...................................... .
Din partea noastră
sunt împuterniciţi să asigure şi să răspundă de măsurile privind buna
organizare a adunării, astfel încât aceasta să se desfăşoare în condiţii
paşnice, civilizate şi să nu degenereze în acte de violenţă, domnii:
Personalul desemnat de
noi să execute măsuri de ordine pe parcursul desfăşurării adunării şi pe trasee
va purta următorul însemn distinctiv:
În sprijinul bunei
desfăşurări a adunării, solicităm din partea primăriei şi a organelor de
poliţie luarea următoarelor măsuri: ............................. .
*) Se
vor indica numele, prenumele, alte date de identificare ale persoanelor
împuternicite să răspundă de organizare.
